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Libros Publicados
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La Unión
por el Mediterráneo: retos de la cooperación
institucionalizada en la región
Laura Huici Sancho
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La Unión por el Mediterráneo
(UpM) es un foro en el que participan los 27 Estados miembros
de la Unión Europea (UE) y otros 16 Estados de la cuenca
del sur y del este del Mediterráneo. Todos ellos participaban
en el conocido como proceso de Barcelona, que, a partir de 1995,
pretende dar un giro a la relaciones entre la UE y sus vecinos
del Mediterráneo. Algo más de una década
después, la UpM se presenta como una nueva vuelta a la
tuerca de estas relaciones, pero ¿en qué dirección?
Es la UpM ¿una Unión para construir un nuevo marco
de las relaciones en el Mediterráneo? ¿Una Unión
a partir de un simple factor geográfico: el mar Mediterráneo?
¿Cabría respetar las reglas "gramaticales"
acentuando ambos términos con la agudeza y fuerza que
corresponde? Las contribuciones que forman esta obra promueven
a la reflexión sobre la naturaleza de la UpM y los retos
que el Mediterráneo le plantea hoy, en el contexto de
la "primavera árabe", los flujos migratorios,
la degradación ambiental y el diálogo multicultural.
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| La nueva regulación
de la inmigración y la extranjería en España.
Régimen jurídico tras la LO 2/2009, el Real
Decreto 557/2011 y la Ley 12/2009
Diego Boza Martínez, Francisco Javier Donaire Villa
y David Moya Malapeira |
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La Ley Orgánica 2/2009,
de 11 de diciembre, modificó de forma relevante la
Ley Orgánica 4/2000 de derechos y libertades de los
extranjeros y su integración social. La reciente aprobación
del Reglamento de ejecución de la misma, mediante el
Real Decreto 557/2011 de 20 de abril, ha permitido desplegar
las disposiciones legales a la vez que contribuía a
conformar una nueva regulación del conocido como Derecho
de Extranjería, que conviene conocer, especialmente
porque introduce algunas novedades importantes en la práctica
jurídica cotidiana. Entre esas novedades pueden resaltarse
las relativas a la nueva regulación de la integración
de la inmigración, la renovación de los permisos
de residencia y/o trabajo, la reagrupación familiar,
los procedimientos de expulsión, la regulación
de los Centros de Internamiento o las facultades reconocidas
a las CCAA y los Entes Locales en este ámbito.
La presente obra, fruto del trabajo de un equipo de profesores
y expertos en la materia, ofrece una detallada descripción
y un análisis crítico del marco normativo resultante
de estas reformas, así como de las nuevas disposiciones
penales y de asilo relevantes, para la adecuada comprensión
del tratamiento jurídico de la inmigración y
la extranjería en España. |
Comentarios
a la Reforma de la Ley de Extranjería (LO 2/2009)
Diego Boza Martínez, Francisco Javier Donaire Villa
y David Moya Malapeira |
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La Ley Orgánica 2/2009, de
11 de diciembre, ha supuesto una nueva modificación de
la Ley Orgánica 4/2000, de derechos y libertades de los
extranjeros y su integración social. Sin alcanzar el
calado de algunas de las anteriores, esta reforma introduce
algunas novedades importantes que van a tener una gran relevancia
dentro de la práctica jurídica cotidiana del conocido
como Derecho de Extranjería. Entre otras, han resultado
sustancialmente afectadas por la LO 2/2009 cuestiones como la
integración de los inmigrantes, la reagrupación
familiar, los procedimientos de expulsión, la regulación
de los Centros de Internamiento o el nuevo y crucial reparto
de competencias establecido por la Ley, mucho más abierto
a la participación de las CCAA en la gestión de
los procedimientos de extranjería. En esta obra, un equipo
de autores ha debatido y analizado las modificaciones introducidas
por la LO 2/2009, poniéndolas en relación con
el resto de la regulación que no ha sido reformada, incidiendo
además, en las posibilidades que su desarrollo reglamentario
ofrece. |
| La incidencia
del Tratado de Lisboa en el ejercicio de las competencias
autonómicas
Andreu Olesti Rayo |
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El Tratado de Lisboa
contiene, esencialmente, las modificaciones sustantivas que
se acordaron en el fracasado Tratado por el que se establece
una Constitución para Europa, incluyendo algunas que
conducen a un mayor protagonismo de las Comunidades Autónomas
en la Unión Europea. En este contexto, se propuso al
Institut d’Estudis Autonòmics la celebración
de dos seminarios que nos permitieran abordar determinadas
cuestiones que suscitaban las transformaciones operadas por
el Tratado de Lisboa. El primer seminario, celebrado el 17
de junio de 2009, se centró en la articulación
del principio de subsidiariedad. En el nuevo Tratado fundacional
se han incluido instrumentos que facilitan la correcta aplicación
del principio y se han diseñado mecanismos que permiten
alertar sobre la ejecución adecuada de la subsidiariedad.
Todo ello puede incidir en una participación más
activa de las Comunidades Autónomas en el proceso de
integración europeo. El segundo seminario, que complementaba
al primero, se celebró el 14 de septiembre de 2009
y tenía por título «El incremento de las
competencias de la Unión Europea y sus consecuencias
en las competencias de las Comunidades Autónomas».
La idea del seminario es la siguiente: el Tratado de Lisboa
concede más competencias a la Unión Europea,
afecta al equilibrio competencial interno estatal y puede
generar conflicto entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Para ilustrarlo, hemos examinado unos ámbitos competenciales
(servicios, consumo, investigación y desarrollo...)
que representan las posibles tensiones entre la Unión
Europea, sus miembros y las Comunidades Autónomas.
En definitiva, con la realización de estos dos seminarios
se ha querido dar respuesta a alguna de las incógnitas
que se plantean a la participación de las Comunidades
Autónomas en el proceso de integración europeo.
No se agotan aquí todas las posibles materias de discusión,
y tiempo habrá de profundizar en estos y otros ámbitos;
de momento, esta monografía colectiva aporta unas reflexiones
valiosas e interesantes sobre alguno de estos temas. |
La
veguería como gobierno local intermedio en Cataluña.
Encaje constitucional de su regulación estatutaria
Ricard Gracia Retortillo |
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La
presente monografía ofrece un estudio claro y exhaustivo
de la veguería, sin duda, la gran novedad del modelo
de organización territorial diseñado por el Estatuto
de Autonomía de Cataluña de 2006. Los términos
en que se concretan algunas previsiones sobre la veguería,
unidos al silencio que el Estatuto mantiene en relación
con la provincia, suscitan una serie de complejos interrogantes
jurídicos acerca de su encaje en la Constitución.
El autor analiza los elementos esenciales de la provincia constitucional
y la veguería estatutaria, para concluir, a modo de propuesta
interpretativa, que ambas se identifican en cuanto a entidad
local: la veguería es la provincia en Cataluña,
con un nombre y una instancia de gobierno distintos.
La veguería como gobierno local intermedio
en Cataluña presenta una interesante interpretación
en relación al encaje constitucional de las veguerías.
Y lo hace en un momento muy oportuno: en vísperas del
pronunciamiento del Tribunal Constitucional al respecto y
cuando se ha iniciado ya el proceso de desarrollo estatutario. |
Sufragio
y participación política de los extranjeros
extrancomunitarios en Europa
David Moya Malapeira y Alba Viñas Ferrer |
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El presente trabajo
ha sido posible gracias a la colaboración del Proyecto
de Investigación nacional titulado "La integración
de los inmigrantes" (dir. Andreu Olesti, ref. DER 2008-00126/JURI)así
como a la Acción Complementaria "La participación
política local de los extranjeros (dir. David Moya,
ref. DER 2008-00126/JURI-AACC-2006)
Índice:
INTRODUCCIÓN
Bloque 1
El voto de los extranjeros en
Europa: estudio de casos
La participación y los derecho políticos
de los inmigrantes en Dinamarca
La participación y los derecho políticos
de los inmigrantes en los Países Bajos
¿Hacia una democracia incluyente? 30
años de derechos electorales para los inmigrantes en
los comicios locales suecos
I.- Participación política de
los extranjeros en Suiza
II.- ¿Importa el derecho a voto? Inmigrantes
italianos en tres ciudades suizas
Bélgica: derecho de sufragio a nivel
local para los ciudadanos extracomunitarios
El reconocimiento del derecho al sufragio de
los ciudadanos extracomunitarios en los comicios locales de
Irlanda
Bloque 2
El debate sobre el reconocimiento
del derecho de sufragio en otros estados (los casos de Francia
e Italia)
El debate del derecho de voto local para los
extranjeros en Francia
Los extranjeros y los derechos de participación
política a escala local en el sistema constitucional
italiano
Bloque 3
La regulación de la nacionalidad
como mecanismo alternativo
Naturalización desde una perspectiva
comparativa europea: una visión escéptica de
la ciudadanía local
Bloque 4
El caso español
Regulación del derecho de sufragio de
los extranjeros en España y los mecanismos alternativos
de participación politica
La participación de los extranjeros comunitarios
en las elecciones municipales en España: 1999, 2003
y 2007
La participación política de los
inmigrantes en Barcelona y Madrid: comportamiento electoral
y acción política |
Gobierno
Local y Estado autonómico
Tomàs Font LLovet |
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Este libro recoge
el resultado del estudio efectuado por Tomàs Font i
Llovet a lo largo de más de diez años de trabajo
continuado en el estudio de la situación del gobierno
local en el conjunto del Estado autonómico.
El gobierno local es una de las grandes cuestiones todavía
pendientes de configuración definitiva dentro del sistema
de la organización territorial, pero que ha llegado
ya a un punto de maduración suficiente como para poder
ofrecer de manera conjunta el resultado del análisis
que ha venido efectuando a lo largo de estos años.
Como en todos los empeños de esta naturaleza, el estudio,
que ahora aparece recopilado, de un objeto político-insitucional
vivo y en permanente evolución ha permitido ir descubriendo
nuevos aspectos o vertientes y comprobando la interacción
entre los diversos agentes que inciden en el modelado de la
figura.
Índice:
INTRODUCCIÓN: El gobierno
local en el Estado autonómico, un proceso en evolución
1.- La autonomía local en
España, a los veinte años de la Constitución:
perspetivas de cambio
2.- La evolución del gobierno
local en España: de los "nuevos principios"
a la "geometría variable"
3.- La renovación del poder
local: avances en la configuración jurídica
e institucional del gobierno local
4.- Reforma básica y desarrollo
del gobierno local, entre Estado y comunidades autónomas
5.- La reconstrucción jurídica
de la autonomía local: el gobierno local y la reforma
de los estatutos
6.- El gobierno local en la reforma
del Estado de las autonomías
7.- Estado autonómico y gobierno
local: el inicio de un nuevo ciclo
8.- Autonomía local y estatutos:
crónica de un compromiso
Epílogo |
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EL
CONSEJO DE GOBIERNOS LOCALES. La nueva participación
de los entes locales en las Comunidades Autónomas
Marc Vilalta Reixach |
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El reconocimiento
del principio de autonomía local ha constituido uno
de los elementos centrales de nuestro modelo de organización
territorial del Estado. Sin embargo, son muchas las dudas
que, aun hoy, presenta la concreta configuración del
sistema de gobierno y administración local, especialmente
en lo que a la asignación de competencias y recursos
a los gobiernos locales, y a su protección frente a
la acción del legislador, tanto estatal como autonómico,
se refiere.
Es precisamente en este último ámbito donde
más claramente se ha puesto de manifiesto la necesidad
de prever nuevos mecanismos jurídicos de protección
de la autonomía local, complementarios a los procedimientos
jurisdiccionales, que permitan a los gobiernos locales participar
en la elaboración de aquellas políticas públicas
que les afecten directamente. En este sentido, el actual proceso
de reforma estatutaria supone un marco de referencia ineludible,
pues la voluntad de reforzar la participación institucional
de los entes locales en los procedimientos decisorios que
les afecten se ha plasmado en la creación y regulación
por parte de los diferentes estatutos de autonomía
de órganos específicos de representación
local, destacando especialmente la nueva figura del Consejo
de Gobiernos Locales prevista en Cataluña.
Desde esta perspectiva, el presente trabajo, partiendo del
modelo catalán, pretende ofrecer un amplio análisis
de dichos mecanismos participativos, profundizando en su específico
diseño institucional y avanzando hipótesis para
su futura regulación legal.
Índice:
PRÓLOGO
PRESENTACIÓN: DELIMITACIÓN
DEL OBJETO DE ESTUDIO
PRIMERA PARTE
LOS MECANISMOS PARA LA DEFENSA
DE LA AUTONOMÍA LOCAL. EN ESPECIAL, LA PARTICIPACIÓN
LOCAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DECISORIOS
1.- Introducción: la configuración
constitucional de la autonomía local.
2.- El carácter limitado de la garantía
institucional de la autonomía local.
3.- Nuevos mecanismos de garantía de
la autonomía local.
4.- Los mecanismos de participación local
en el ordenamiento jurídico español.
5.- La participación institucional en
el derecho comparado: notas sobre el sistema italiano.
SEGUNDA PARTE
EL CONSEJO DE GOBIERNOS LOCALES
1.- Introducción: la interiorización
del régimen local en el nuevo Estatuto de Autonomía
de Cataluña.
2.- El Consejo de Gobiernos Locales en el procedimiento
de tramitación del Estatuto de Autonomía de
Cataluña.
3.- El diseño institucional del Consejo
de Gobiernos Locales.
Conclusión: la necesaria contextualización
de los nuevos mecanismos participativos.
Bibliografía |
Administraciones Públicas y Protección de
la Infancia
En especial, estudio de la tutela administrativa de los
menores desamparados
Ángeles de Palma del Teso
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El trabajo original de este libro
fue galardonado por el INAP en 2005 con el V Premio de Estudios
e Investigación sobre las Administraciones Públicas,
resultando una importante aportación a la doctrina
jurídica del fundamental papel de las Administraciones
Públicas en la protección y defensa del menor.
Sitúa la historia de la protección a la infancia
en España a principios del siglo XIX, cuando se produce
el tránsito de la caridad a la Beneficencia de acuerdo
con los conceptos del incipiente Estado liberal. Un antecedente
comienza a perfilarse en la legislación de 1948 con
los precedentes normativos de la tutela ex lege de la Administración
pública. El paso definitivo se dio con la Constitución
española de 1978,cuando en el artículo 39 atribuye
con un carácter mixto la responsabilidad de la protección
a la infancia en la familia y en los poderes públicos,
derivándose la estructura del estudio hacia los principios
rectores de protección pública de los menores,el
derecho que tienen a ella, la acción administrativa
protectora, las funciones tutelares de la administración,
los efectos de la declaración de desamparo y el control
de la actuación de la Administración en materia
de protección de menores.
Índice:
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I La
protección pública de los menores: Aproximación
histórica
CAPÍTULO II La
protección pública de los menores tras la constitución
de 1978
CAPÍTULO III La
condición de menor y su posición jurídica
en el ordenamiento, 'principios rectores de la protección
pública de los menores
CAPÍTULO IV El
derecho de los menores a la protección pública.
Los menores en situación de riesgo y los menores en
dificultad social: la acción administrativa protectora
CAPÍTULO V La protección
pública de los menores desamparados. La tutela de la
administración
CAPÍTULO VI Las
medidas de protección pública de los menores
tutelados por la administración
CAPÍTULO VII El control
de la actuación de la administración en materia
de protección de menores
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO DE JURISPRUDENCIA
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"Veinte
años de inmigración en España"
Perspectivas jurídica y sociológica (1985-2004)
Eliseo Aja y Joaquín Arango |
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Índice:
INTRODUCCIÓN
1.- La evolución normativa sobre inmigración,
Eliseo Aja
ENTRADA Y RESIDENCIA
2.- La evolución del sistema de control migratorio
de entrada en España, David Moya Malapeira
3.- Evolución de las cifras de extranjeros con
tarjeta o autorización de residencia en vigor (1992-2004),
Mª Isabel Carvajal Gómez
4.- El tratamiento jurídico del extranjero en
situación regular, Miguel Ángel Cabellos
Espiérrez y Eduard Roig Molés
5.- Los inmigrantes en situación irregular: derechos,
expulsión y regularización (1990-2004), Pablo
Santolaya
ACCESO AL MERCADO LABORAL
6.- La entrada por razones laborales y el trabajo de los extranjeros.
El progresivo desarrollo de un sistema ordenado de entrada
laboral, Marco Aparicio Wilhelmi y Eduard Roig Molés
7.- Los inmigrantes en el mercado de trabajo en España
(1996-2004), Lorenzo Cachón Rodríguez
DERECHOS Y PRESTACIONES
SOCIALES
8.- Los derechos de los inmigrantes y sus garantías
(1990-2004), Laura Díez Bueso
9.- El acceso del extranjero a los servicios públicos
y las prestaciones sociales, Concha Carrasco Carpio y
Gregorio Rodríguez Cabrero
10.- El derecho a la educación de los inmigrantes.
Principales normas y políticas públicas del
Estado y las comunidades autónomas, Mª Jesús
Larios Paterna
11.- Los alumnos inmigrantes en la escuela española,
Julio Carabaña
LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
AUTONÓMICA Y LOCAL EN MATERIA DE INMIGRACIÓN
12.- Evolución de la distribución territorial
y la movilidad geográfica de la población extranjera
en España, Joaquín Recaño Valverde
y Andreu Domingo i Valls
13.- Inmigración y comunidades autónomas,
José Antonio Montilla Martos
14.- Las políticas locales en el ámbito
de la inmigración, Miguel Pajares |
"Derecho a la salud en Colombia:
El acceso a los servicios del Sistema General de Seguridad
Social en Salud"
Mónica Arbeláez Rudas
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Partiendo de la configuración constitucional del Estado
Social de Derecho, el libro enfoca el estudio del acceso a
los servicios del Sistema de Salud en Colombia desde dos variables
diversas y complementarias: la Acción de Tutela como
mecanismo de protección judicial del derecho a la salud
–y las líneas que se desprenden de la jurisprudencia
constitucional sobre la materia-, y la evolución de
la descentralización sanitaria en Colombia.
Índice general
INTRODUCCIÓN
Capítulo I - EL DERECHO A LA SALUD
I. El derecho a la salud.II. El derecho a la
salud en el derecho internacional. III. La salud en América
Latina
Capítulo II - EL DERECHO A LA SALUD
EN EL MARCO DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN COLOMBIA
I. Antecedentes del Estado social de derecho
y los derechos sociales en Colombia. II. Estado social de
derecho y derechos sociales en la Constitución de 1991.
III. El derecho a la salud y los servicios sanitarios en Colombia
Capítulo III - LA ACCIÓN DE
TUTELA COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN JUDICIAL DEL DERECHO
A LA SALUD EN COLOMBIA
I. La acción de tutela y el derecho a
la salud. II. La acción de tutela para la protección
del derecho a la salud en la jurisprudencia constitucional
colombiana. III. Reflexiones sobre la protección del
derecho a la salud en sede de tutela
Capítulo IV - DESCENTRALIZACIÓN
SANITARIA Y GARANTÍA DEL DERECHO A LA SALUD EN COLOMBIA
I. El contexto de la descentralización
en Colombia desde 1980. II. El proceso de descentralización
en salud. III. Reflexiones sobre el derecho al a salud y la
descentralización sanitaria en Colombia
REFLEXIONES FINALES
I. Dificultades para el ejercicio material
del derecho a la salud en Colombia. II. La utilización
de la acción tutela para la protección del derecho
a la salud. III. La descentralización de la sanidad
y el derecho a la salud. IV. La situación del derecho
a la salud en Colombia a la luz de los indicadores del Comité
de DESC de la ONU. V. ...
Para terminar: un intento propositivo |
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